2017全國兩會政府工作報告(全文)

——2017年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上

　　各位代(dai)表，現在，我代(dai)表國(guo)(guo)務院，向大(da)會報告政府(fu)工作，請(qing)予(yu)審(shen)議，并(bing)請(qing)全國(guo)(guo)政協各位委員提出意見。

　　一(yi)、2016年工作回顧

　　過(guo)去(qu)一年，我國(guo)發展面(mian)(mian)臨國(guo)內外諸(zhu)多(duo)矛盾(dun)疊(die)加、風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)交匯的嚴峻(jun)挑戰。在以習近平(ping)同志為核(he)心的黨中(zhong)央堅強領導(dao)下，全(quan)(quan)國(guo)各(ge)族人民迎難而上，砥礪前行，推(tui)(tui)動經濟(ji)社會(hui)(hui)持續健康發展。黨的十八屆(jie)六中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)正式明確習近平(ping)總書記的核(he)心地(di)位(wei)，體現了(le)黨和(he)人民的根本利益，對保證黨和(he)國(guo)家興旺發達(da)、長(chang)治久(jiu)安，具有十分重大而深(shen)(shen)遠(yuan)的意義。各(ge)地(di)區、各(ge)部門不斷增強政(zheng)治意識、大局(ju)(ju)意識、核(he)心意識、看齊(qi)意識，推(tui)(tui)動全(quan)(quan)面(mian)(mian)建成小康社會(hui)(hui)取得新的重要進(jin)展，全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改革邁出重大步(bu)伐(fa)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)依(yi)法治國(guo)深(shen)(shen)入實(shi)施，全(quan)(quan)面(mian)(mian)從嚴治黨縱(zong)深(shen)(shen)推(tui)(tui)進(jin)，全(quan)(quan)年經濟(ji)社會(hui)(hui)發展主要目標(biao)任務圓(yuan)滿完成，“十三五”實(shi)現了(le)良好(hao)開(kai)局(ju)(ju)。

　　——經(jing)濟運行緩中趨穩(wen)、穩(wen)中向好。國內生產(chan)總值(zhi)達到74.4萬億(yi)元，增(zeng)長6.7%，名(ming)列世界前(qian)茅，對全球經(jing)濟增(zeng)長的貢獻率超(chao)過30%。居民消費價格上漲2%。工業(ye)企(qi)業(ye)利潤由上年下(xia)降2.3%轉為增(zeng)長8.5%，單位國內生產(chan)總值(zhi)能耗下(xia)降5%，經(jing)濟發展(zhan)的質量和效益明顯提高。

　　——就(jiu)業(ye)(ye)增長超(chao)出預期。全年(nian)城鎮新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)1314萬人(ren)。高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)人(ren)數再創(chuang)新(xin)高。年(nian)末城鎮登記失業(ye)(ye)率(lv)4.02%，為多年(nian)來最(zui)低。13億(yi)多人(ren)口的發展中(zhong)大國，就(jiu)業(ye)(ye)比(bi)較(jiao)充分，十分不(bu)易。

　　——改革開放(fang)深入推(tui)進(jin)。重要領域和(he)關鍵環(huan)節改革取(qu)得突破性進(jin)展，供(gong)給側結構(gou)性改革初見成效。對(dui)外開放(fang)推(tui)出新舉措(cuo)，“一帶(dai)一路”建設進(jin)展快速，一批重大工程和(he)國際產能(neng)合作項目落地。

　　——經濟結(jie)構加(jia)快調整。消費在經濟增(zeng)長中發(fa)揮主(zhu)要拉動作用。服務業增(zeng)加(jia)值(zhi)占國內(nei)生產總值(zhi)比重上升到51.6%。高技術產業、裝備制造業較快增(zeng)長。農業穩中調優，糧食(shi)再獲豐收。

　　——發(fa)展新(xin)(xin)(xin)動能不(bu)斷(duan)增強。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略深入(ru)實施。科技領(ling)域取得(de)一批國際領(ling)先的重大(da)成(cheng)果。新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)蓬勃(bo)興起，傳統產業(ye)加快(kuai)轉型升級。大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)廣泛開展，全年新(xin)(xin)(xin)登記企業(ye)增長24.5%，平均每天新(xin)(xin)(xin)增1.5萬戶(hu)，加上個體(ti)工(gong)商戶(hu)等，各類(lei)市(shi)場主體(ti)每天新(xin)(xin)(xin)增4.5萬戶(hu)。新(xin)(xin)(xin)動能正在(zai)撐起發(fa)展新(xin)(xin)(xin)天地(di)。

　　——基礎設(she)(she)施支撐能(neng)力持續提升(sheng)。高(gao)速鐵路(lu)投產里(li)(li)程(cheng)超過1900公里(li)(li)，新(xin)建(jian)(jian)改建(jian)(jian)高(gao)速公路(lu)6700多公里(li)(li)、農村公路(lu)29萬公里(li)(li)。城市(shi)軌道交(jiao)通、地下綜(zong)合管廊建(jian)(jian)設(she)(she)加快。新(xin)開工(gong)重大(da)水利工(gong)程(cheng)21項(xiang)。新(xin)增(zeng)第四代移動(dong)通信用戶(hu)3.4億、光纜(lan)線路(lu)550多萬公里(li)(li)。

　　——人民生活(huo)繼續改善。全國居民人均可支配收入實(shi)際增長(chang)6.3%。農村貧(pin)困(kun)人口減(jian)少1240萬(wan)(wan)，易地扶貧(pin)搬遷(qian)人口超過(guo)240萬(wan)(wan)。棚戶(hu)區住房(fang)改造(zao)600多萬(wan)(wan)套，農村危房(fang)改造(zao)380多萬(wan)(wan)戶(hu)。國內旅(lv)游快速(su)增長(chang)，出境(jing)旅(lv)游超過(guo)1.2億人次，城鄉(xiang)居民生活(huo)水平有新的提高。

　　我(wo)國(guo)成(cheng)功主辦二十(shi)國(guo)集團領(ling)導人杭州峰會，推動取(qu)得一系列開(kai)創性(xing)、引領(ling)性(xing)、機制性(xing)重要成(cheng)果，在全球經(jing)濟(ji)治理中留下深刻的中國(guo)印記(ji)。

　　回顧(gu)過去一年，走過的路很不(bu)(bu)尋(xun)常。我們面(mian)對(dui)的是世界(jie)經(jing)濟(ji)和(he)貿易(yi)增速(su)7年來最低、國際金(jin)融市(shi)場(chang)波動加劇、地區和(he)全球性(xing)挑戰(zhan)突(tu)(tu)發多(duo)發的外(wai)部環(huan)境(jing)，面(mian)對(dui)的是國內結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題突(tu)(tu)出(chu)、風險(xian)隱(yin)患顯現、經(jing)濟(ji)下(xia)行壓力(li)加大(da)的多(duo)重困難，面(mian)對(dui)的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩(wen)定因素增多(duo)的復雜局面(mian)。在這種情況(kuang)下(xia)，經(jing)濟(ji)能夠(gou)穩(wen)住很不(bu)(bu)容易(yi)，出(chu)現諸多(duo)向好變化更為難得。這再(zai)次表明，中國人民有(you)(you)勇氣(qi)、有(you)(you)智慧、有(you)(you)能力(li)戰(zhan)勝任(ren)何艱難險(xian)阻(zu)，中國經(jing)濟(ji)有(you)(you)潛力(li)、有(you)(you)韌性(xing)、有(you)(you)優勢(shi)，中國的發展前(qian)景一定會更好。

　　一年來，我們(men)主要(yao)做了(le)以下工(gong)作。

　　一是繼續創新和加(jia)(jia)強宏(hong)觀(guan)調控，經(jing)濟(ji)運行保持(chi)在合理(li)區間。去年宏(hong)觀(guan)調控面臨多難抉(jue)擇，我們堅持(chi)不搞“大水(shui)漫灌”式強刺激(ji)，而是依(yi)靠(kao)改革創新來(lai)穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)、調結構(gou)、防風險(xian)，在區間調控基(ji)礎上，加(jia)(jia)強定(ding)向(xiang)調控、相(xiang)機調控。積極的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)力(li)度(du)加(jia)(jia)大，增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)赤(chi)字主要用于減(jian)稅降(jiang)費(fei)。全(quan)面推開營改增(zeng)(zeng)試(shi)點，全(quan)年降(jiang)低企業(ye)稅負(fu)5700多億元，所有(you)(you)行業(ye)實(shi)現稅負(fu)只減(jian)不增(zeng)(zeng)。制(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)(shi)中央與地(di)方增(zeng)(zeng)值(zhi)稅收入劃分(fen)過渡方案，確(que)保地(di)方既有(you)(you)財(cai)力(li)不變。擴大地(di)方政(zheng)府存(cun)量(liang)債務置換規模，降(jiang)低利(li)息負(fu)擔約4000億元。穩(wen)健(jian)的(de)(de)(de)(de)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)靈活適度(du)，廣義(yi)貨幣M2增(zeng)(zeng)長(chang)11.3%，低于13%左(zuo)右的(de)(de)(de)(de)預(yu)期目(mu)標。綜合運用多種貨幣政(zheng)策(ce)(ce)工具，支持(chi)實(shi)體經(jing)濟(ji)發展。實(shi)施(shi)(shi)促進(jin)消費(fei)升級措施(shi)(shi)。出(chu)臺鼓勵民間投資(zi)(zi)等政(zheng)策(ce)(ce)，投資(zi)(zi)出(chu)現企穩(wen)態勢。分(fen)類(lei)調控房地(di)產市場。加(jia)(jia)強金融(rong)風險(xian)防控，人民幣匯(hui)率形成機制(zhi)進(jin)一步完善，保持(chi)了(le)在合理(li)均衡水(shui)平上的(de)(de)(de)(de)基(ji)本穩(wen)定(ding)，維護了(le)國家經(jing)濟(ji)金融(rong)安全(quan)。

　　二是著力(li)抓好“三去一(yi)降一(yi)補”，供(gong)給結(jie)構有(you)所(suo)改善。以鋼鐵、煤炭行業為重(zhong)點去產(chan)能，全年(nian)退出鋼鐵產(chan)能超過6500萬(wan)噸(dun)、煤炭產(chan)能超過2.9億噸(dun)，超額(e)完成(cheng)年(nian)度目標(biao)任務，分流職(zhi)工得到較好安置(zhi)。支持農民工在(zai)城鎮購房(fang)(fang)，提高(gao)棚改貨幣(bi)化(hua)安置(zhi)比(bi)例，房(fang)(fang)地產(chan)去庫存取得積極成(cheng)效。推(tui)動企(qi)業兼并重(zhong)組，發(fa)展直接融資，實施市(shi)場化(hua)法治化(hua)債轉股，工業企(qi)業資產(chan)負債率有(you)所(suo)下降。著眼(yan)促進企(qi)業降成(cheng)本，出臺減稅降費、降低“五險一(yi)金”繳費比(bi)例、下調用電價格等舉(ju)措。加大(da)補短板力(li)度，辦了(le)一(yi)批當前急需(xu)又利長遠(yuan)的大(da)事。

　　三是大(da)力(li)(li)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革開放(fang)，發展(zhan)活力(li)(li)進一(yi)步增強(qiang)。全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革，推(tui)出(chu)一(yi)批標志性(xing)、支(zhi)柱性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革舉措。圍繞處理(li)好政府和(he)市(shi)(shi)場(chang)關系這一(yi)經濟體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)核心(xin)問題，持續(xu)推(tui)進簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)結合(he)(he)、優(you)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革。在(zai)提前完成(cheng)本屆政府減少行政審(shen)(shen)批事(shi)(shi)項三分(fen)(fen)之一(yi)目標的(de)基(ji)礎上，去(qu)年又取消(xiao)165項國務(wu)院(yuan)部門及其指(zhi)定地方實施的(de)審(shen)(shen)批事(shi)(shi)項，清(qing)理(li)規范192項審(shen)(shen)批中介服(fu)(fu)務(wu)事(shi)(shi)項、220項職業(ye)資格許可認(ren)定事(shi)(shi)項。深(shen)(shen)化(hua)商(shang)事(shi)(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革。全(quan)面(mian)推(tui)行“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)公開”，增強(qiang)事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管(guan)(guan)的(de)有效性(xing)，推(tui)進“互聯網+政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)”。推(tui)動國有企業(ye)調整重(zhong)組和(he)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革。建立公平競爭審(shen)(shen)查制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。深(shen)(shen)化(hua)資源稅改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革。完善農(nong)村(cun)土地“三權分(fen)(fen)置”辦法，建立貧(pin)困退出(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)進科(ke)技管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革，擴大(da)高校和(he)科(ke)研院(yuan)所(suo)(suo)自(zi)主權，出(chu)臺(tai)以增加知(zhi)識價(jia)值為(wei)導向的(de)分(fen)(fen)配政策。放(fang)開養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)市(shi)(shi)場(chang)。擴大(da)公立醫院(yuan)綜(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革試點，深(shen)(shen)化(hua)藥品醫療器械審(shen)(shen)評審(shen)(shen)批制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定自(zi)然資源統(tong)一(yi)確(que)權登記辦法，開展(zhan)省以下環(huan)保機(ji)構監測監察執法垂直管(guan)(guan)理(li)、耕(geng)地輪作(zuo)休(xiu)耕(geng)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革等(deng)試點，全(quan)面(mian)推(tui)行河長制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)生態保護補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革為(wei)經濟社(she)會發展(zhan)增添(tian)了新動力(li)(li)。

　　積極擴(kuo)大(da)對外開(kai)放(fang)。推(tui)進(jin)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設，與沿(yan)線國家(jia)加強戰略對接、務實(shi)合作。人民幣(bi)正式納入(ru)國際(ji)貨幣(bi)基金組(zu)織特(te)別(bie)提款權貨幣(bi)籃(lan)子(zi)。“深(shen)港通”開(kai)啟。完善(shan)促進(jin)外貿發展(zhan)措施，新設12個跨境電子(zi)商務綜合試驗區(qu)，進(jin)出口(kou)逐步回穩。推(tui)廣上海等自(zi)貿試驗區(qu)改革創新成果，新設7個自(zi)貿試驗區(qu)。除(chu)少數實(shi)行準入(ru)特(te)別(bie)管理措施領域外，外資企業設立及變更一(yi)律由審(shen)批(pi)改為備案管理。實(shi)際(ji)使用外資1300多(duo)億美元(yuan)，繼(ji)續位居發展(zhan)中國家(jia)首位。

　　四是(shi)強(qiang)化創(chuang)(chuang)(chuang)新引領，新動能快速成長。深入推進“互(hu)聯網+”行(xing)動和(he)國家大數(shu)據戰略，全面(mian)實施《中(zhong)國制造2025》，落實和(he)完善“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”政策措施。部署(shu)啟動面(mian)向(xiang)2030年的科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新重大項目，支持北京、上(shang)海建設(she)具有全球(qiu)影響力的科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新中(zhong)心，新設(she)6個國家自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)新示范區。國內有效(xiao)發(fa)明專(zhuan)利擁有量突破100萬件，技術交易(yi)額超過1萬億元。科(ke)技進步(bu)貢(gong)獻(xian)率上(shang)升到56.2%，創(chuang)(chuang)(chuang)新對發(fa)展的支撐(cheng)作用明顯增強(qiang)。

　　五(wu)是促進區域城(cheng)鄉協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展，新(xin)(xin)的增長(chang)(chang)極增長(chang)(chang)帶(dai)加快形成。深入實(shi)(shi)施“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)、京津冀協(xie)(xie)同(tong)發(fa)(fa)展、長(chang)(chang)江經濟帶(dai)發(fa)(fa)展三大戰略，啟動(dong)建設(she)一(yi)批重點項目。編制(zhi)西(xi)部(bu)大開(kai)發(fa)(fa)“十三五(wu)”規劃，實(shi)(shi)施新(xin)(xin)一(yi)輪東(dong)北振興戰略，推動(dong)中部(bu)地區崛起，支持(chi)東(dong)部(bu)地區率先發(fa)(fa)展。加快推進新(xin)(xin)型城(cheng)鎮化，深化戶(hu)(hu)籍制(zhi)度改革，全面推行居住證制(zhi)度，又有(you)1600萬人(ren)進城(cheng)落(luo)戶(hu)(hu)。發(fa)(fa)展的協(xie)(xie)同(tong)疊(die)加效應不斷顯現。

　　六是加(jia)強(qiang)生(sheng)態文明(ming)建設(she)(she)，綠色發展(zhan)取得新進展(zhan)。制定實施生(sheng)態文明(ming)建設(she)(she)目標評價考(kao)核辦法，建設(she)(she)國家生(sheng)態文明(ming)試(shi)驗區。強(qiang)化(hua)大氣污(wu)染治(zhi)理(li)，二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)排放量分別下(xia)降5.6%和4%，74個重點(dian)城市細顆(ke)粒物(wu)(PM2.5)年(nian)均濃度下(xia)降9.1%。優化(hua)能(neng)源(yuan)結構，清潔能(neng)源(yuan)消(xiao)費比重提高1.7個百分點(dian)，煤(mei)炭消(xiao)費比重下(xia)降2個百分點(dian)。推進水污(wu)染防治(zhi)，出臺土壤污(wu)染防治(zhi)行動計(ji)劃。開展(zhan)中央環境保(bao)護督察(cha)，嚴肅查處一批環境違法案件，推動了(le)環保(bao)工作深入(ru)開展(zhan)。

　　七是(shi)注重(zhong)(zhong)保障和改善民生(sheng)(sheng)(sheng)，人民群眾獲(huo)得感增強。在財(cai)政(zheng)收(shou)支(zhi)壓力加(jia)大(da)(da)情況下，民生(sheng)(sheng)(sheng)投入(ru)繼(ji)續增加(jia)。出臺新的就業創業政(zheng)策，扎(zha)實做好重(zhong)(zhong)點人群、重(zhong)(zhong)點地區(qu)就業工作。全(quan)(quan)面(mian)推進脫貧(pin)攻堅(jian)，全(quan)(quan)國(guo)財(cai)政(zheng)專項扶貧(pin)資金投入(ru)超過(guo)1000億(yi)元。提高低(di)保、優撫、退休(xiu)人員基本(ben)養老金等(deng)標準，為1700多(duo)萬(wan)困(kun)難和重(zhong)(zhong)度殘(can)疾人發放生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)或護理補(bu)貼。財(cai)政(zheng)性教育經(jing)費(fei)支(zhi)出占國(guo)內生(sheng)(sheng)(sheng)產總值(zhi)比例繼(ji)續超過(guo)4%。重(zhong)(zhong)點高校招收(shou)貧(pin)困(kun)地區(qu)農村學生(sheng)(sheng)(sheng)人數增長(chang)21.3%。免(mian)除(chu)農村貧(pin)困(kun)家(jia)庭學生(sheng)(sheng)(sheng)普通高中學雜(za)費(fei)。全(quan)(quan)年資助各類學校家(jia)庭困(kun)難學生(sheng)(sheng)(sheng)8400多(duo)萬(wan)人次。整合城鄉居民基本(ben)醫(yi)保制度，提高財(cai)政(zheng)補(bu)助標準。增加(jia)基本(ben)公共衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)經(jing)費(fei)。實現大(da)(da)病保險全(quan)(quan)覆蓋，符合規定(ding)的省內異地就醫(yi)住院費(fei)用(yong)可直接結(jie)算。加(jia)強基層公共文化服務(wu)。實施(shi)全(quan)(quan)民健(jian)身(shen)計劃，體育健(jian)兒(er)在里約奧(ao)運會、殘(can)奧(ao)會上再(zai)創佳績。去年部(bu)分(fen)地區(qu)特(te)別是(shi)長(chang)江流(liu)域發生(sheng)(sheng)(sheng)嚴重(zhong)(zhong)洪澇(lao)等(deng)災害，通過(guo)及時有(you)力開展搶(qiang)險救災，緊急轉移安置(zhi)900多(duo)萬(wan)人次，最大(da)(da)限(xian)度降低(di)了災害損(sun)失，恢復重(zhong)(zhong)建(jian)有(you)序進行。

　　八是推進政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設和(he)(he)(he)治(zhi)理創新，社(she)會保持和(he)(he)(he)諧穩定。國(guo)(guo)務院(yuan)提(ti)請全國(guo)(guo)人大(da)常委會審議(yi)法律議(yi)案(an)13件，制(zhi)定修訂(ding)行政(zheng)(zheng)(zheng)法規8件。完善公(gong)共決策(ce)吸納民意機制(zhi)，認真辦理人大(da)代表建議(yi)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)委員(yuan)提(ti)案(an)。推進政(zheng)(zheng)(zheng)務公(gong)開，省級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門(men)權力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)責(ze)任(ren)清單全面公(gong)布(bu)。加(jia)大(da)督(du)查(cha)(cha)問責(ze)力(li)(li)(li)度，組織開展第三次國(guo)(guo)務院(yuan)大(da)督(du)查(cha)(cha)，對去產能、民間投(tou)資等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)情(qing)況(kuang)進行專項(xiang)督(du)查(cha)(cha)和(he)(he)(he)第三方評估，嚴肅查(cha)(cha)處一些地區違(wei)規新建鋼鐵(tie)項(xiang)目、生(sheng)產銷售“地條鋼”等行為。加(jia)強安(an)全生(sheng)產工作，事(shi)故總量和(he)(he)(he)重(zhong)特大(da)事(shi)故數量繼續下降。強化社(she)會治(zhi)安(an)綜合(he)治(zhi)理，依法打擊違(wei)法犯罪，有(you)力(li)(li)(li)維護(hu)了國(guo)(guo)家安(an)全和(he)(he)(he)公(gong)共安(an)全。

　　扎(zha)實開展“兩學一做(zuo)”學習教育(yu)，認真落實黨中央八項規定(ding)精神，堅決糾(jiu)正“四風(feng)”，嚴(yan)格執(zhi)行國(guo)務院“約法(fa)三章”。依法(fa)懲(cheng)處一批腐敗分子，反(fan)腐敗斗爭形成壓倒性態勢。

　　過去(qu)一年，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色大(da)國(guo)(guo)(guo)外交卓(zhuo)有(you)成效。習近平主席等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)(ren)出(chu)訪多(duo)國(guo)(guo)(guo)，出(chu)席亞太經(jing)合(he)(he)組織(zhi)(zhi)(zhi)領導(dao)人(ren)(ren)非(fei)正式會(hui)(hui)議(yi)(yi)、上海(hai)合(he)(he)作(zuo)(zuo)組織(zhi)(zhi)(zhi)峰會(hui)(hui)、金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)(ren)會(hui)(hui)晤(wu)、核(he)安全(quan)峰會(hui)(hui)、聯大(da)系列高級別會(hui)(hui)議(yi)(yi)、亞歐首腦會(hui)(hui)議(yi)(yi)、東亞合(he)(he)作(zuo)(zuo)領導(dao)人(ren)(ren)系列會(hui)(hui)議(yi)(yi)等(deng)(deng)重大(da)活動。成功舉辦瀾滄江-湄公(gong)河合(he)(he)作(zuo)(zuo)首次(ci)領導(dao)人(ren)(ren)會(hui)(hui)議(yi)(yi)。同主要大(da)國(guo)(guo)(guo)協調合(he)(he)作(zuo)(zuo)得(de)到加強，同周邊國(guo)(guo)(guo)家全(quan)面合(he)(he)作(zuo)(zuo)持續推進，同發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家友好(hao)合(he)(he)作(zuo)(zuo)不斷(duan)深化(hua)，同聯合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)等(deng)(deng)國(guo)(guo)(guo)際組織(zhi)(zhi)(zhi)聯系更加密(mi)切(qie)。積(ji)極促進全(quan)球治(zhi)理體系改革與完善。推動《巴黎(li)協定》生效。經(jing)濟外交、人(ren)(ren)文交流成果豐(feng)碩。堅定維護國(guo)(guo)(guo)家領土主權和海(hai)洋權益。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)作(zuo)(zuo)為負責任大(da)國(guo)(guo)(guo)，在國(guo)(guo)(guo)際和地區(qu)事務中(zhong)發(fa)揮了(le)建(jian)設(she)性作(zuo)(zuo)用，為世界和平與發(fa)展作(zuo)(zuo)出(chu)了(le)重要貢獻(xian)。

　　隆(long)重(zhong)慶祝(zhu)中國共產黨成立95周年(nian)(nian)，隆(long)重(zhong)紀(ji)念中國工農紅軍(jun)長征勝利(li)80周年(nian)(nian)，宣示(shi)了(le)(le)我們不(bu)忘初心(xin)、繼(ji)續(xu)前進、戰勝一切(qie)困難的堅強意志，彰(zhang)顯了(le)(le)全國人民走好(hao)新的長征路、不(bu)斷(duan)奪取新勝利(li)的堅定決(jue)心(xin)!

　　各(ge)位代(dai)(dai)表!過去一年取得的(de)成績，是以(yi)習近平同(tong)志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央正確領導的(de)結果，是全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國各(ge)族人民團(tuan)結奮(fen)斗的(de)結果。我(wo)代(dai)(dai)表國務院(yuan)，向全(quan)國各(ge)族人民，向各(ge)民主黨(dang)派、各(ge)人民團(tuan)體和各(ge)界人士，表示(shi)(shi)誠(cheng)摯感謝!向香(xiang)港特(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區同(tong)胞、澳(ao)門特(te)別行(xing)政(zheng)(zheng)區同(tong)胞、臺灣同(tong)胞和海外(wai)僑胞，表示(shi)(shi)誠(cheng)摯感謝!向關(guan)心和支持中(zhong)國現代(dai)(dai)化建設事(shi)業的(de)各(ge)國政(zheng)(zheng)府、國際組織(zhi)和各(ge)國朋友，表示(shi)(shi)誠(cheng)摯感謝!

　　我們也(ye)清醒看到(dao)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會發展中還存在(zai)不(bu)(bu)(bu)少困(kun)難(nan)和問題。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長內(nei)生(sheng)動力仍需增(zeng)強，部分(fen)(fen)行業(ye)產(chan)能過(guo)剩嚴重，一(yi)些企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)(jing)營困(kun)難(nan)較(jiao)多(duo)，地(di)區經(jing)(jing)(jing)濟(ji)走勢(shi)分(fen)(fen)化，財政(zheng)收(shou)支矛盾(dun)較(jiao)大，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)金融風(feng)險隱(yin)患不(bu)(bu)(bu)容忽視。環(huan)境污染形勢(shi)依(yi)然嚴峻，特別是一(yi)些地(di)區嚴重霧霾頻發，治(zhi)理措(cuo)施需要(yao)進一(yi)步加強。在(zai)住房、教(jiao)育(yu)、醫療、養(yang)老、食品(pin)藥品(pin)安全(quan)、收(shou)入分(fen)(fen)配等(deng)方(fang)面，人民群(qun)眾(zhong)還有不(bu)(bu)(bu)少不(bu)(bu)(bu)滿(man)意的地(di)方(fang)。煤(mei)礦、建筑、交通等(deng)領域發生(sheng)了一(yi)些重大安全(quan)事故，令人痛(tong)心。政(zheng)府工(gong)(gong)作存在(zai)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，有些改革舉措(cuo)和政(zheng)策落(luo)實不(bu)(bu)(bu)到(dao)位(wei)，涉企(qi)收(shou)費多(duo)、群(qun)眾(zhong)辦事難(nan)等(deng)問題仍較(jiao)突出，行政(zheng)執法(fa)中存在(zai)不(bu)(bu)(bu)規范不(bu)(bu)(bu)公正不(bu)(bu)(bu)文(wen)明現(xian)象，少數(shu)干部懶政(zheng)怠政(zheng)、推(tui)諉扯皮，一(yi)些領域腐敗問題時有發生(sheng)。我們一(yi)定要(yao)直面挑戰(zhan)，敢于擔(dan)當，全(quan)力以赴做好政(zheng)府工(gong)(gong)作，不(bu)(bu)(bu)辱歷史使命，不(bu)(bu)(bu)負人民重托。

　　二、2017年工作總體部署(shu)

　　今年(nian)將召(zhao)開中國(guo)共產(chan)黨(dang)第十九次全(quan)國(guo)代表大(da)(da)會(hui)，是(shi)黨(dang)和(he)國(guo)家事業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中具有重大(da)(da)意(yi)義的(de)一年(nian)。做好(hao)政(zheng)(zheng)府工(gong)作，要(yao)在以(yi)(yi)習近平同(tong)志為核心的(de)黨(dang)中央(yang)領導(dao)下(xia)，高舉(ju)中國(guo)特色社(she)會(hui)主義偉大(da)(da)旗幟(zhi)，全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)(da)和(he)十八(ba)屆三中、四(si)中、五中、六(liu)中全(quan)會(hui)精神(shen)，以(yi)(yi)鄧(deng)小平理論、“三個代表”重要(yao)思想、科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)為指導(dao)，深入貫徹習近平總書記系列(lie)重要(yao)講(jiang)話精神(shen)和(he)治(zhi)國(guo)理政(zheng)(zheng)新理念新思想新戰(zhan)略，統籌(chou)推(tui)進“五位一體(ti)”總體(ti)布局和(he)協調(diao)推(tui)進“四(si)個全(quan)面(mian)(mian)”戰(zhan)略布局，堅持(chi)穩(wen)中求進工(gong)作總基調(diao)，牢固樹立和(he)貫徹落(luo)實新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，適應把握引領經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新常態，堅持(chi)以(yi)(yi)提高發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效益為中心，堅持(chi)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)穩(wen)、產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)準、微觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)活(huo)、改革(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)實、社(she)會(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)托底的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)思路，堅持(chi)以(yi)(yi)推(tui)進供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)為主線，適度(du)擴大(da)(da)總需求，加(jia)強(qiang)預期引導(dao)，深化(hua)創(chuang)新驅動，全(quan)面(mian)(mian)做好(hao)穩(wen)增(zeng)長、促改革(ge)、調(diao)結構(gou)、惠民生、防風險各項工(gong)作，保持(chi)經濟平穩(wen)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)穩(wen)定，以(yi)(yi)優異成績(ji)迎(ying)接黨(dang)的(de)十九大(da)(da)勝(sheng)利召(zhao)開。

　　綜合分(fen)析國(guo)內外形勢，我們(men)要做好應對(dui)更加復雜嚴(yan)峻局(ju)面的(de)(de)充分(fen)準備。世界經濟(ji)(ji)增(zeng)長低迷態(tai)勢仍(reng)在延續(xu)，“逆全球化”思潮和保護(hu)主(zhu)義(yi)傾向抬頭，主(zhu)要經濟(ji)(ji)體政策(ce)走向及(ji)外溢效應變(bian)數較(jiao)大，不穩定(ding)(ding)不確定(ding)(ding)因素明顯增(zeng)加。我國(guo)發(fa)展(zhan)處在爬坡過坎的(de)(de)關鍵階段，經濟(ji)(ji)運行存在不少突(tu)出矛盾和問題。困難不容(rong)低估，信心(xin)不可動(dong)搖。我國(guo)物質基(ji)礎雄厚、人力(li)資源充裕、市場規模龐大、產業(ye)配套齊(qi)全、科技進(jin)步加快(kuai)、基(ji)礎設施比(bi)較(jiao)完善，經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)具有良好支撐條件，宏觀調(diao)控還(huan)有不少創新(xin)手段和政策(ce)儲備。我們(men)堅信，有黨的(de)(de)堅強領導，堅持黨的(de)(de)基(ji)本路(lu)線，堅定(ding)(ding)不移走中國(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)道路(lu)，依靠(kao)人民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)無窮創造力(li)，萬眾(zhong)一(yi)心(xin)、奮力(li)拼搏，我國(guo)發(fa)展(zhan)一(yi)定(ding)(ding)能夠創造新(xin)的(de)(de)輝煌。

　　今年(nian)發(fa)展(zhan)的主要預期目(mu)標(biao)是：國(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值增長6.5%左(zuo)右(you)，在實際工作中(zhong)爭(zheng)取(qu)更好結(jie)果;居民(min)(min)消費價格漲(zhang)幅(fu)3%左(zuo)右(you);城(cheng)鎮(zhen)新增就業1100萬(wan)人以上，城(cheng)鎮(zhen)登(deng)記(ji)失業率(lv)4.5%以內(nei);進出口回穩(wen)向好，國(guo)際收支基(ji)本平衡;居民(min)(min)收入和經濟(ji)增長基(ji)本同步;單位國(guo)內(nei)生產(chan)總(zong)值能耗下(xia)降(jiang)(jiang)3.4%以上，主要污染物排放量繼續下(xia)降(jiang)(jiang)。

　　今年(nian)的(de)經濟(ji)增長預期(qi)目標(biao)，符合(he)經濟(ji)規(gui)律(lv)和(he)客觀實際(ji)，有利(li)于引導(dao)和(he)穩定預期(qi)、調整(zheng)結構，也同全面建成(cheng)小康社會要(yao)求(qiu)相銜(xian)接(jie)。穩增長的(de)重要(yao)目的(de)是(shi)為了保就(jiu)(jiu)業、惠民生。今年(nian)就(jiu)(jiu)業壓力(li)加大，要(yao)堅持就(jiu)(jiu)業優(you)先戰略(lve)，實施(shi)更加積(ji)極的(de)就(jiu)(jiu)業政策。城鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)業預期(qi)目標(biao)比去年(nian)多100萬人，突出了更加重視就(jiu)(jiu)業的(de)導(dao)向。從經濟(ji)基本(ben)面和(he)就(jiu)(jiu)業吸(xi)納(na)能(neng)(neng)力(li)看(kan)，這(zhe)一目標(biao)通過努力(li)是(shi)能(neng)(neng)夠(gou)實現的(de)。

　　今年要繼續實(shi)施(shi)積極的財政政策和(he)穩健的貨幣(bi)政策，在(zai)區間(jian)調控基礎上(shang)加強(qiang)定向調控、相機調控，提高預見性、精準(zhun)性和(he)有效(xiao)性，注重消費、投資、區域(yu)、產業、環(huan)保(bao)等政策的協(xie)調配合(he)，確保(bao)經濟運行(xing)在(zai)合(he)理區間(jian)。

　　財(cai)政政策要(yao)更(geng)加(jia)積(ji)極有(you)效。今年赤字(zi)(zi)率擬按3%安(an)(an)排(pai)，財(cai)政赤字(zi)(zi)2.38萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，比去年增(zeng)加(jia)2000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。其中(zhong)，中(zhong)央財(cai)政赤字(zi)(zi)1.55萬億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，地(di)方財(cai)政赤字(zi)(zi)8300億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。安(an)(an)排(pai)地(di)方專項(xiang)債券(quan)8000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，繼續發行(xing)地(di)方政府(fu)置換(huan)債券(quan)。今年赤字(zi)(zi)率保持(chi)不變，主要(yao)是為(wei)了進一步減(jian)(jian)稅降費，全年再減(jian)(jian)少(shao)企(qi)業稅負3500億(yi)(yi)(yi)元(yuan)左右(you)、涉企(qi)收(shou)費約2000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，一定要(yao)讓(rang)市(shi)場主體(ti)有(you)切身(shen)感(gan)受。財(cai)政預(yu)算(suan)安(an)(an)排(pai)要(yao)突出(chu)(chu)重(zhong)點(dian)、有(you)保有(you)壓(ya)，加(jia)大力(li)度補短板(ban)、惠民(min)生。對地(di)方一般性(xing)轉移支(zhi)付規模增(zeng)長9.5%，重(zhong)點(dian)增(zeng)加(jia)均(jun)衡(heng)性(xing)轉移支(zhi)付和困難地(di)區財(cai)力(li)補助。壓(ya)縮非(fei)重(zhong)點(dian)支(zhi)出(chu)(chu)，減(jian)(jian)少(shao)對績效不高項(xiang)目的(de)預(yu)算(suan)安(an)(an)排(pai)。各(ge)級(ji)政府(fu)要(yao)堅持(chi)過緊日子，中(zhong)央部門要(yao)帶頭，一律按不低于5%的(de)幅度壓(ya)減(jian)(jian)一般性(xing)支(zhi)出(chu)(chu)，決不允許增(zeng)加(jia)“三公”經(jing)費，擠出(chu)(chu)更(geng)多資金用于減(jian)(jian)稅降費，堅守節用裕民(min)的(de)正道。

　　貨(huo)幣政策要保持(chi)(chi)穩健中(zhong)性。今年廣(guang)義貨(huo)幣M2和社會融資(zi)(zi)規模(mo)余額預(yu)期增(zeng)長(chang)均(jun)為(wei)12%左右。要綜合運用貨(huo)幣政策工(gong)具(ju)，維護流(liu)動性基本穩定，合理(li)引導市場利率水平，疏通傳導機制，促(cu)進金(jin)融資(zi)(zi)源更多流(liu)向(xiang)實體(ti)經濟，特(te)別是支(zhi)持(chi)(chi)“三農”和小微企業(ye)。堅(jian)持(chi)(chi)匯(hui)率市場化改革方向(xiang)，保持(chi)(chi)人民幣在全球貨(huo)幣體(ti)系中(zhong)的(de)穩定地位。

　　做(zuo)好今(jin)年政府(fu)工(gong)作，要把握好以下幾點。

　　一是(shi)貫(guan)徹穩(wen)(wen)中求進工作總基調(diao)，保(bao)(bao)持(chi)戰略定力(li)。穩(wen)(wen)是(shi)大(da)局(ju)(ju)，要著力(li)穩(wen)(wen)增長(chang)、保(bao)(bao)就業、防風(feng)險，守(shou)住金融安全、民生保(bao)(bao)障、環境(jing)保(bao)(bao)護等方面的底線，確保(bao)(bao)經濟社(she)會大(da)局(ju)(ju)穩(wen)(wen)定。在穩(wen)(wen)的前提下要勇于(yu)進取(qu)，深(shen)入推進改革，加快結(jie)構調(diao)整，敢(gan)于(yu)啃“硬骨頭(tou)”，努力(li)在關鍵(jian)領域取(qu)得新進展。

　　二是堅持以推進供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革為(wei)主(zhu)線。必須把改(gai)善(shan)供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)作為(wei)主(zhu)攻方向，通過(guo)簡(jian)政減稅(shui)、放寬準入、鼓勵(li)創新，持續激發微(wei)觀(guan)主(zhu)體活力，減少無效(xiao)供給(gei)、擴大(da)有效(xiao)供給(gei)，更好適應和引導(dao)需求(qiu)。這是一個(ge)化蛹成蝶(die)的轉型升級(ji)過(guo)程，既充滿希(xi)望又伴隨(sui)陣痛，既非常(chang)緊(jin)迫又艱巨(ju)復雜。要勇往直前(qian)，堅決闖(chuang)過(guo)這個(ge)關(guan)口。

　　三是(shi)適度擴大總(zong)需(xu)(xu)求并提高有(you)效性。我國內需(xu)(xu)潛力巨大，擴內需(xu)(xu)既有(you)必要(yao)也有(you)可能(neng)，關鍵是(shi)找準(zhun)發力點。要(yao)圍繞(rao)改(gai)善(shan)民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投(tou)資，使擴內需(xu)(xu)更(geng)加有(you)效、更(geng)可持續，使供(gong)給(gei)側(ce)改(gai)革和需(xu)(xu)求側(ce)管(guan)理相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)得益彰。

　　四是依靠(kao)創(chuang)新(xin)推(tui)動(dong)(dong)新(xin)舊動(dong)(dong)能(neng)轉換和結(jie)構優化升級。我(wo)國發展到現在(zai)這(zhe)個階段(duan)，不靠(kao)改革創(chuang)新(xin)沒有出路。我(wo)們(men)擁(yong)有世界上(shang)數量最多、素質較高(gao)的勞動(dong)(dong)力，有最大(da)規(gui)模的科技(ji)和專業(ye)技(ji)能(neng)人才(cai)隊伍(wu)，蘊藏著(zhu)巨(ju)大(da)的創(chuang)新(xin)潛能(neng)。要堅(jian)持以改革開放(fang)為動(dong)(dong)力、以人力人才(cai)資源(yuan)為支(zhi)撐，加快創(chuang)新(xin)發展，培育壯大(da)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)、改造提升傳統動(dong)(dong)能(neng)，推(tui)動(dong)(dong)經濟保持中高(gao)速增長、產(chan)業(ye)邁向中高(gao)端(duan)水平。

　　五是著力解(jie)決人(ren)民群眾普遍關心(xin)的(de)(de)(de)突出問題(ti)。政府(fu)的(de)(de)(de)一切(qie)工作都是為(wei)了人(ren)民，要(yao)(yao)踐(jian)行以人(ren)民為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)發展思想，把握好(hao)我國處于(yu)社會主義(yi)初級階段的(de)(de)(de)基本國情。對群眾反映強烈、期待迫切(qie)的(de)(de)(de)問題(ti)，有條件的(de)(de)(de)要(yao)(yao)抓(zhua)緊(jin)解(jie)決，把好(hao)事(shi)辦好(hao);一時難(nan)以解(jie)決的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)努力創造條件逐步加(jia)以解(jie)決。我們要(yao)(yao)咬(yao)定青山不放(fang)松(song)，持之以恒為(wei)群眾辦實事(shi)、解(jie)難(nan)事(shi)，促進社會公平正義(yi)，把發展硬道(dao)理更多體現(xian)在增進人(ren)民福祉上。

　　三、2017年重點工(gong)作任務

　　面對(dui)今年(nian)艱(jian)巨(ju)繁重(zhong)的改革發展穩定任(ren)務，我們(men)要通觀(guan)全局、統籌兼(jian)顧，突出重(zhong)點(dian)、把握關鍵，正(zheng)確處理好(hao)各方面關系，著(zhu)重(zhong)抓(zhua)好(hao)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方面工作。

　　(一(yi)(yi))用改(gai)革的辦法深入推進“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”。要在鞏固成果基礎上(shang)，針(zhen)對(dui)新(xin)情(qing)況新(xin)問題，完善政策(ce)措(cuo)施(shi)，努力(li)取得更大成效。

　　(二)深化(hua)重要領(ling)域和(he)關(guan)鍵環節(jie)改革。要全面(mian)深化(hua)各領(ling)域改革，加快(kuai)推進(jin)基(ji)礎性(xing)、關(guan)鍵性(xing)改革，增強內生發展動力。

　　(三)進一步釋放國內(nei)需求(qiu)潛(qian)力(li)。推動(dong)供給結構和(he)需求(qiu)結構相(xiang)適應、消費(fei)升級和(he)有效投(tou)資(zi)相(xiang)促(cu)進、區域城鄉(xiang)發展相(xiang)協調，增強內(nei)需對經濟(ji)增長的持(chi)久(jiu)拉動(dong)作用(yong)。

　　(四)以創(chuang)(chuang)新引領實體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。實體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)從來都是我國發展的(de)根基，當務(wu)之急是加快轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級。要深(shen)入實施創(chuang)(chuang)新驅動發展戰略，推動實體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)優(you)化結(jie)構，不斷提高質量、效益和競(jing)爭力。

　　(五)促(cu)進(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)穩定發(fa)展(zhan)和農(nong)民持續增收(shou)。深入推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側結構性改革，完善強(qiang)農(nong)惠農(nong)政策，拓(tuo)展(zhan)農(nong)民就業(ye)增收(shou)渠(qu)道，保障國家糧食(shi)安全，推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)現代化與新型城鎮化互促(cu)共進(jin)(jin)(jin)，加快(kuai)培育農(nong)業(ye)農(nong)村發(fa)展(zhan)新動(dong)能。

　　(六)積極主(zhu)動(dong)擴大對(dui)(dui)外開(kai)放。面對(dui)(dui)國際(ji)環(huan)境(jing)新變化和國內(nei)發展新要求，要進一步(bu)完善對(dui)(dui)外開(kai)放戰略布(bu)局，加快構建開(kai)放型經濟新體制，推動(dong)更深層次更高(gao)水平(ping)的對(dui)(dui)外開(kai)放。

　　(七(qi))加(jia)大(da)生態(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)治理(li)力度。加(jia)快改善生態(tai)(tai)環(huan)境特別是(shi)空氣質量，是(shi)人民(min)群(qun)眾的迫切(qie)愿望，是(shi)可(ke)持(chi)續發展的內在(zai)要求。必(bi)須科(ke)學施策、標本兼治、鐵(tie)腕治理(li)，努力向人民(min)群(qun)眾交(jiao)出合格答卷。

　　(八)推進(jin)以保障和改善民生為(wei)(wei)重點的社會(hui)建設。民生是(shi)為(wei)(wei)政之(zhi)要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當(dang)前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭(jie)力辦好，基本民生的底(di)線要堅決兜(dou)牢。

　　(九)全面加(jia)強政(zheng)(zheng)府自(zi)身建設(she)。要堅持黨的(de)領導，牢固樹(shu)立“四(si)個意識”，堅決維護(hu)以習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)黨中央權威，自(zi)覺在思想上政(zheng)(zheng)治上行(xing)動(dong)上同黨中央保持高度一致，加(jia)快轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府職(zhi)能、提高行(xing)政(zheng)(zheng)效能，更好為(wei)人(ren)民服務。

　　各位代(dai)表!我國是(shi)統一的(de)多民(min)(min)族(zu)(zu)國家(jia)。要堅(jian)持(chi)和(he)完善民(min)(min)族(zu)(zu)區域自治(zhi)制度，認真(zhen)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)民(min)(min)族(zu)(zu)政策(ce)，深入(ru)開展(zhan)(zhan)民(min)(min)族(zu)(zu)團結進步創建活動。組(zu)織好內蒙古自治(zhi)區成立70周年(nian)慶祝活動。加大對民(min)(min)族(zu)(zu)地區發展(zhan)(zhan)支持(chi)力(li)度，深入(ru)實施興邊富(fu)民(min)(min)行動，保護和(he)發展(zhan)(zhan)少數民(min)(min)族(zu)(zu)優秀傳統文(wen)化，扶持(chi)人口較少民(min)(min)族(zu)(zu)發展(zhan)(zhan)，推動各族(zu)(zu)人民(min)(min)在全(quan)面建成小康社會進程中實現共同發展(zhan)(zhan)繁榮。各民(min)(min)族(zu)(zu)和(he)睦相處、和(he)衷共濟、和(he)諧發展(zhan)(zhan)，中華民(min)(min)族(zu)(zu)大家(jia)庭必(bi)將更加幸福(fu)安康。

　　我們(men)要全面貫徹黨的宗(zong)教工作基(ji)本(ben)方針(zhen)，依法(fa)管理宗(zong)教事務，促進宗(zong)教關系和諧，發揮(hui)宗(zong)教界人士和信教群眾在(zai)促進經濟(ji)社(she)會發展中(zhong)的積極作用。

　　我們(men)要認真落實(shi)僑(qiao)務政策，保障海(hai)外僑(qiao)胞和(he)歸僑(qiao)僑(qiao)眷合法權益，充(chong)分(fen)發(fa)揮他們(men)的獨特優(you)勢(shi)和(he)重要作用，海(hai)內外中華兒女的凝(ning)聚力(li)和(he)向心力(li)必將不斷增強。

　　各位代表!過去一年，國防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊改(gai)革(ge)取得(de)重大突(tu)破(po)，軍(jun)(jun)(jun)隊革(ge)命化(hua)現代化(hua)正規化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)取得(de)新(xin)(xin)進(jin)展新(xin)(xin)成就。新(xin)(xin)的一年，我們要(yao)繼續堅(jian)(jian)(jian)持以黨在新(xin)(xin)形勢下的強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)目標為引領，推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)治建(jian)軍(jun)(jun)(jun)、改(gai)革(ge)強(qiang)(qiang)軍(jun)(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)(jun)，強(qiang)(qiang)化(hua)練兵備戰，堅(jian)(jian)(jian)決有(you)效維(wei)護(hu)國家(jia)主(zhu)權(quan)、安全、發展利益(yi)。堅(jian)(jian)(jian)持黨對軍(jun)(jun)(jun)隊的絕對領導，維(wei)護(hu)和(he)貫(guan)徹軍(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席(xi)負(fu)責制。持續深(shen)化(hua)國防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊改(gai)革(ge)。強(qiang)(qiang)化(hua)海(hai)(hai)空邊防管控，周密組(zu)織反恐維(wei)穩、國際維(wei)和(he)、遠海(hai)(hai)護(hu)航等(deng)重要(yao)行動。提高國防科技自主(zhu)創新(xin)(xin)能力(li)，加(jia)(jia)快現代后勤建(jian)設(she)(she)(she)和(he)裝備發展。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國防動員(yuan)和(he)后備力(li)量建(jian)設(she)(she)(she)。促進(jin)經濟建(jian)設(she)(she)(she)和(he)國防建(jian)設(she)(she)(she)協調、平衡、兼容發展，深(shen)化(hua)國防科技工業體制改(gai)革(ge)，推(tui)動軍(jun)(jun)(jun)民融合深(shen)度發展。各級(ji)政(zheng)(zheng)府要(yao)以更加(jia)(jia)扎(zha)實(shi)有(you)力(li)的舉措(cuo)，支持國防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊改(gai)革(ge)建(jian)設(she)(she)(she)，讓軍(jun)(jun)(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)(jun)(jun)民團結(jie)之(zhi)樹根(gen)深(shen)、枝繁、葉茂!

　　各位代表!我們要繼續全面準確(que)貫(guan)徹“一(yi)國兩制”、“港(gang)(gang)(gang)人(ren)治(zhi)港(gang)(gang)(gang)”、“澳(ao)人(ren)治(zhi)澳(ao)”、高度自(zi)治(zhi)的(de)方針，嚴格(ge)依(yi)(yi)照(zhao)憲(xian)法(fa)和(he)(he)基本法(fa)辦事，確(que)保“一(yi)國兩制”在(zai)香港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)門實踐不動(dong)搖(yao)、不走樣(yang)、不變形。全力支持香港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)門特別行(xing)政(zheng)區(qu)行(xing)政(zheng)長(chang)官和(he)(he)政(zheng)府(fu)依(yi)(yi)法(fa)施(shi)政(zheng)，發(fa)展(zhan)(zhan)經濟、改善民(min)生、推(tui)進民(min)主、促(cu)進和(he)(he)諧。“港(gang)(gang)(gang)獨”是沒有出路的(de)。要推(tui)動(dong)內地(di)(di)與港(gang)(gang)(gang)澳(ao)深(shen)化合(he)作，研究制定(ding)粵港(gang)(gang)(gang)澳(ao)大灣區(qu)城市群發(fa)展(zhan)(zhan)規劃，發(fa)揮港(gang)(gang)(gang)澳(ao)獨特優勢，提(ti)升在(zai)國家經濟發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)對(dui)外開放中(zhong)的(de)地(di)(di)位與功能。我們對(dui)香港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)門保持長(chang)期繁(fan)榮穩定(ding)始終充滿信心。

　　我們要深(shen)入貫徹對(dui)(dui)臺工(gong)作(zuo)大(da)政(zheng)方針，堅持一個中國(guo)(guo)原則，維(wei)護“九二(er)共識(shi)”共同(tong)(tong)政(zheng)治(zhi)基礎，維(wei)護國(guo)(guo)家主權(quan)和(he)領(ling)土(tu)完整，維(wei)護兩岸關系和(he)平發(fa)展和(he)臺海和(he)平穩定。堅決反對(dui)(dui)和(he)遏制“臺獨”分(fen)裂活動，絕不(bu)允許任(ren)何人(ren)以任(ren)何形式、任(ren)何名義(yi)把(ba)臺灣從祖國(guo)(guo)分(fen)裂出去(qu)。要持續推進(jin)兩岸經濟社會(hui)融合發(fa)展，為臺灣同(tong)(tong)胞尤其是青年在(zai)大(da)陸學習、就業、創業、生活提(ti)供更多(duo)便利。兩岸同(tong)(tong)胞要共擔(dan)民族大(da)義(yi)，堅定不(bu)移推動祖國(guo)(guo)和(he)平統一進(jin)程，共同(tong)(tong)創造所有(you)中國(guo)(guo)人(ren)的幸福生活和(he)美好明(ming)天。

　　各(ge)位代表(biao)!面對世(shi)界(jie)政治經濟格局的深(shen)刻變化(hua)，中國(guo)(guo)將始終站在和平(ping)(ping)穩(wen)定(ding)一邊(bian)，站在公道正(zheng)義(yi)一邊(bian)，做世(shi)界(jie)和平(ping)(ping)的建(jian)設(she)者(zhe)、全(quan)(quan)球發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的貢獻者(zhe)、國(guo)(guo)際秩序的維護(hu)(hu)者(zhe)。我們將堅(jian)定(ding)不移走和平(ping)(ping)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路，堅(jian)決維護(hu)(hu)多(duo)邊(bian)體制(zhi)(zhi)的權(quan)(quan)威性(xing)(xing)和有效(xiao)性(xing)(xing)，反對各(ge)種形式的保護(hu)(hu)主(zhu)義(yi)，深(shen)入參與(yu)全(quan)(quan)球治理進程，引導(dao)經濟全(quan)(quan)球化(hua)朝著更加(jia)包容(rong)互惠、公正(zheng)合理的方向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。推動構(gou)(gou)筑總(zong)體穩(wen)定(ding)、均衡(heng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的大國(guo)(guo)關(guan)(guan)系(xi)框架，著力(li)營造睦鄰互信、共同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的周邊(bian)環(huan)境，全(quan)(quan)面提(ti)升同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家合作(zuo)水平(ping)(ping)，積極提(ti)供解決全(quan)(quan)球性(xing)(xing)和地區(qu)執點問題的建(jian)設(she)性(xing)(xing)方案。加(jia)快(kuai)完(wan)善海外(wai)權(quan)(quan)益(yi)保護(hu)(hu)機制(zhi)(zhi)和能(neng)力(li)建(jian)設(she)。我們愿與(yu)國(guo)(guo)際社會一道，致力(li)構(gou)(gou)建(jian)以合作(zuo)共贏為(wei)核心(xin)的新(xin)型國(guo)(guo)際關(guan)(guan)系(xi)，為(wei)打造人類命運共同(tong)體作(zuo)出(chu)新(xin)的貢獻。

　　各位代(dai)表!使(shi)命重在(zai)擔當，實(shi)干(gan)鑄(zhu)就輝煌。我們要更加緊密地團結(jie)在(zai)以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核(he)心(xin)的(de)黨中央周圍，同(tong)心(xin)同(tong)德，開拓(tuo)進(jin)取，努力完成今年經濟(ji)社會發展目標任(ren)務，為實(shi)現“兩個一百年”宏偉(wei)目標、建設富強(qiang)民主(zhu)文(wen)明和諧的(de)社會主(zhu)義現代(dai)化國(guo)家、實(shi)現中華民族偉(wei)大復興(xing)的(de)中國(guo)夢而不懈奮斗!